בית המשפט דחה את עתירת מילגם: עיריית חולון הייתה רשאית להציב תנאי סף מחמירים במכרז האכיפה
פסק דין של בית המשפט המחוזי בתל אביב קובע כי רשות מקומית רשאית לדרוש ניסיון תפעולי מרוכז ברשות אחת, כאשר הדרישה מקצועית, עניינית ומידתית. השופט קבע כי עצם העובדה שתנאי הסף מצמצם את מספר המשתתפים אינה הופכת אותו לפסול
בית המשפט המחוזי בתל אביב, בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים, דחה את עתירת חברת מילגם נגד עיריית חולון, שעסקה בתנאי הסף שנקבעו במכרז להקמת מערכת טכנולוגית מתקדמת לאכיפת עבירות חניה ותנועה באמצעות מצלמות, ניתוח וידאו וזיהוי לוחיות רישוי.
בעתירה טענה מילגם כי תנאי הסף שנקבע במכרז – המחייב ניסיון של הפקת לפחות 70 אלף דוחות במשך שנתיים רצופות ברשות ציבורית אחת – מהווה תנאי מצמצם, בלתי סביר ופוגע בעקרון התחרות. לטענת החברה, היא מחזיקה בניסיון של יותר מ-80 אלף דוחות, אולם הניסיון נצבר במספר רשויות שונות ולא ברשות אחת, ולכן נמנעה ממנה האפשרות להשתתף במכרז.
מנגד, עיריית חולון, שיוצגה על ידי עורכי הדין שגיא טנא ואיתי מרדכי ממשרד ד"ר גדעון פישר ושות', טענה כי ניסיון שנצבר במספר רשויות אינו שקול לניסיון מרוכז ברשות אחת, שכן הפעלת מערכת בהיקפים גדולים אצל לקוח יחיד מחייבת יכולות של יציבות מערכתית, זמינות, אינטגרציה, תמיכה רציפה והתמודדות עם עומסי עבודה משמעותיים.
עוד ציינה העירייה כי במהלך הליך ההבהרות אף הקלה במספר תנאים, ובהם הארכת התקופה לצבירת הניסיון וביטול דרישת הניסיון בהפעלת ניידת אכיפה, אך עמדה על הדרישה המרכזית לניסיון מרוכז ברשות אחת, שלטענתה משקפת את צורכי המכרז.
במהלך הדיון הבהיר השופט קובי ורדי כי לדעתו העתירה צפויה להידחות, ולאחר הפסקה הודיעה מילגם כי היא מקבלת את המלצת בית המשפט ומסכימה לדחיית העתירה. לאחר מכן ניתן פסק הדין, כאשר בית המשפט אימץ את העמדה שלפיה תנאי הסף נקבעו משיקולים מקצועיים המצויים בליבת שיקול הדעת של הרשות.
בפסק הדין חידד בית המשפט כי רשות מקומית רשאית לקבוע דרישות ניסיון המתאימות לאופי השירות המבוקש, גם אם המשמעות היא צמצום מספר המציעים הפוטנציאליים. נקבע כי אין פסול בכך שתנאי סף מצמצם את מעגל המשתתפים, כל עוד מדובר בדרישה עניינית, מקצועית ומידתית שנועדה להבטיח את איכות השירות ולא להפלות מציעים.
פסק הדין עשוי לשמש תקדים משמעותי למכרזים ציבוריים עתידיים, שכן הוא מעניק גיבוי לרשויות מקומיות לקבוע תנאי ניסיון איכותיים וממוקדים כאשר ניתן להצדיקם מקצועית, גם אם אינם מאפשרים לכל ספק בעל ניסיון מצטבר להשתתף במכרז.
